«Соблюдение разумности сроков предварительного расследования - приоритетное направление деятельности Одинцовской городской прокуратуры Московской области»
Одинцовской городской прокуратурой Московской области на постоянной основе проводится работа по обеспечению соблюдения положений законодательства о разумности сроков уголовного судопроизводства.
В соответствии со ст. 6.1 УПК РФ разумный срок уголовного судопроизводства является принципом уголовного процесса. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные УПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены УПК РФ, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.
При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.
При этом, обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.
Практика прокурорского надзора показывает, что одной из основных причин продления сроков следствия является неудовлетворительная организация работы следователей и дознавателей, отсутствие должного ведомственного контроля со стороны руководителей. Отсутствие планирования приводит к бессистемному характеру организации расследования уголовных дел, несвоевременному назначению судебных экспертиз и грубой волоките.
В целях исключения указанных фактов при производстве по уголовным делам и проведении процессуальных проверок поднадзорными органами городской прокуратурой 06.03.2015 создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа по осуществления надзора (контроля) за соблюдением разумных сроков на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
Помимо этого 23.06.2015 проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов Одинцовского района Московской области по вопросу состояния законности и полноты принимаемых мер по соблюдению в 2014 - истекший период 2015 года органами предварительного расследования разумного срока уголовного судопроизводства на досудебных стадиях. Причем на первое полугодие 2016 года городской прокуратурой в рамках координационной деятельности запланировано проведение анализа соблюдения правоохранительными органами района требований ст. 6.1 УПК РФ о разумности сроков уголовного судопроизводства, в том числе результаты исполнения координационного совещания от 23.06.2015.